厅运管局任胜平副局在全省机动车驾驶培训工作会议上的工作报告
来源:www.scjtysgov.cn四川省运政信息网 时间: 2013-05-28 浏览: 1569人次

同志们:
    2013年全省机动车驾驶培训工作会议今天在绵阳市召开,这次会议的主要任务是:总结2012年我省驾驶培训行业管理工作,贯彻交通运输部召开的全国驾驶培训工作会议和全省运管工作会议精神,分析研究当前我省驾驶培训市场面临的形势,安排部署2013年全省驾驶培训行业管理工作。
    下面,我讲三点意见:
    一、2012年工作回顾
    2012年各级道路运输管理机构按照转变思路、创新理念的要求,认真履职尽责,驾驶培训行业继续保持了较快增长,服务社会能力显著增强。截止2012年底,全省共有驾校443所,其中:一级驾校90所,二级驾校211所, 三级驾校142所(含摩托车专项驾校84所)。教练场地面积2.41万亩,教学车辆2.3万辆,教练员2.8万人。全省共有57所从业资格培训机构和109个从业资格考点,全年培训初驾学员141万人,培训道路运输从业人员16万人,分别比2011年增加了19.5%和1.3%,基本满足了人民群众学习驾驶的需求。
    (一)“质量年”活动初显成效
    2012年,全省开展了“质量年”活动,各市(州)按照统一部署,对本地区驾驶培训行业反映出来的乱收费问题、服务水平问题、教练员队伍问题等,主动采取针对性措施,进行了集中清理整顿,取得了较好效果。绵阳市专门召开驾驶培训行业大会,组织全市驾校和教练员进行了诚信宣誓和公开承诺;宜宾市开展多项温馨便民服务活动;德阳市印制发放了《告学员 书》;成都市制定了统一的驾校培训收费价格公示表;内江市对教练车挂靠经营行为进行了专项整治;广元市不定期对停放在餐饮娱乐场所的教练车进行暗访曝光;攀枝花市、南充市优先安排暑假师生培训并减免部分困难学员培训费;遂宁、成都等市在部分驾校推行的“预约培 训、计时收费”模式受到学员和社会广泛好评。通过“质量年”活动,达到了监管力度提升,培训质量提升、学员满意度提升的目的。
    (二)计时培训管理系统逐渐优化
    全省统一的计时培训管理系统自2009年正式使用以来,对加强行业管理、提高培训质量、排除安全隐患起到了积极作用,但在使用中也出现了“跑马机”、“读写机”等违法经营行 为,各地反响强烈。虽然经过几次升级,但漏洞仍然较大,因此省局下决心对计时培训管理系统进行进一步优化,先后多次组织省道协、系统硬、软件厂商深入研究,在各市、州道路运输管理机构和驾校积极配合下,去年7月底完成了一、二、三级平台和教练车车载设备的升级工作,逐步优化了计时培训管理系统。
    (三)驾校资格条件复查和培训能力评估工作全面完成
    为贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》(公通字〔2012〕5号),各级交通运输、公安部门加强协作,紧密配合,对驾校的培训能力和考试能力进行了全面核定。省公安厅、省交通运输厅联合下发了《关于贯彻落实〈公安部交通运输部关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见〉的实施意见》(川公发〔2012〕59号),省局和省公安交通管理局也联合下发了《关于加强机动车驾驶人培训和考试质量监督管理工作的通知》(川公交发〔2012〕109号)。各地按照两厅、两局的安排部署,组织大量人员,逐校、逐场、逐车进行了摸底核对,对驾校的培训能力有了基本的掌握。据统计,截止2012年底,全省359所汽车驾校的教练场地面积2.4万亩,教练车21422辆,操作教练员26712人,每月培训学员的核定能力为131228人,全年培训能力150余万人,基本满足需要。
    (四)驾校经营许可专家论证评审管理工作日渐规范
    一度时期,我省驾校新增、升级许可工作出现了本地许可、本地论证评审的乱象,既不公平,也不透 明。为此,省厅下发了《关于规范我省机动车驾驶员培训业务和四级大型物件运输经营许可等两项许可的专家评审工作的通知》(川交函〔2012〕117号),省局也下发了《关于印发四川省道路运输专家库管理办法(试行)的通知》和《关于加强机动车驾驶培训经营许可专家论证评审管理工作的通知》,对驾驶培训经营许可专家论证评审工作作了明确的要求和规定。去年全省共从专家库中抽取专家92人次,对涉及12个市新增和升级的19所驾校进行了专家论证评审,评审结果全部被道路运输管理机构采纳,没有出现一起复议案件,驾驶培训经营许可专家论证评审走上了规范化的路子。 
    (五)教练员队伍建设明显加强
    教练员队伍建设关系到教练员素养的高低,关系到培训质量的高低,去年“质量年”活 动,省局采取了系列措施,将加强教练员队伍建设作为重点工作来抓。一是改革教练员培训考试模式,从去年4月起,省局启用了教练员从业资格培训考试系统,对申请人的培训考试方式进行了彻底调整,实行申请人网上报名、各市(州)对申请人材料进行初审、省局终审后,统一集中在四川交通职业技术学院进行培训考试的新模式,严把了教练员队伍的入门关,全年举办了24期,培训考试了5000余人次,取得了较好效果。二是为逐步提高教练员的文化素质,试点开设了教练员函授大专班学历教育,内江市的双安等驾校的60名教练员去年10月参加成人高考,被四川交通职业技术学院录取,开创了教练员高职培训新模式。三是自贡、雅安、巴中等市邀请了四川交通职业技术学院的老师,对所有在岗教练员进行了职业道德、汽车新知识、驾驶新技术等内容的继续教育,内江、眉山、遂宁、宜宾等市举办了教练员技能比武大赛活动,营造了学知识、钻技术、树形象的良好氛围。通过采取各种措施,逐步提高了教练员队伍素 质,强化了教练员队伍建设。
    (六)从业资格培训机构和考点逐步规范
    按照交通运输部的部署,去年全省对道路运输从业资格培训机构和考点进行了全面核   查。这是我省开展道路运输从业资格管理这项工作以来的第一次,省局组织的核查组坚持原 则、认真负责,采取“听”、“看”、“查”的形式,对照核查项目和内容,严格按从业资格培训考试管理规定,分别对培训机构和理论考 点、应用能力考点进行了核查。一是对培训机构的资格条件、教学人员、场地、设施设备、质量信誉考核、安全生产情况等进行了核定,共核定57所培训机构,其中合格的39所,基本合格13所,不合格5所。二是对考点建立无纸化考试情况、保密管理制度和措施、考试流程建立情况等进行了考核,共核定109个考点,其中理论知识考点合格29个,基本合格7个,不合格1个;应用能力考点合格57个,基本合格13个,不合格2个。通过核查,发现了部分培训机构和考点存在的问题。对不合格的培训机构和考点进行了停业整顿,对基本合格的进行了限期整改。对合格的考点还颁发了交通运输部统一式样的标牌。此次核查,在驾驶培训行业引起了较大的震动。
    (七)驾驶培训合同示范文本正式颁布
    长期以来,驾校与学员签订培训合同不统一,不规范,双方的合法权益未得到保护,学员投诉多,驾校反映多。为此,省厅会同省工商局,依据相关法律法规,在充分调研的基础上,结合部颁教学大纲,借鉴上海、江苏等省(市)的先进经验,参照房地产、水电等行业的合同格式文本,拟定了《四川省机动车驾驶员培训合同(示范文本)》,并广泛征求社会各界意 见,经过多次讨论修改,历经大半年时间,终于在年底前制订下发给了各市、州。《示范文 本》的颁布,将进一步规范驾校和学员之间的权利与义务,维护驾驶培训市场的健康有序。
    (八)质量信誉考核工作顺利进行
    去年的质量信誉考核,各市(州)结合驾校资格条件复查和培训报考能力评估工作进行,成立了由处(局)长任组长,相关科(室)负责人及驾培专家等为成员的考核领导小组,明确了职责分工,细化了考核环节,确保了责任到人 。绵阳、乐山、宜宾、广元、内江、攀枝  花、阿坝等市(州),严格按照《四川省机动车驾驶培训机构质量信誉考核管理办法》,对各驾校的车辆、人员、场地、设施设备、管理制度、档案资料等进行了检查,圆满完成考核工 作,向省局及时上报了相关考核结果。全省共有321所汽车驾校参加了考核,共评定出AAA级驾校122所、AA级驾校124所、A级驾校72所、B级驾校3所。总的来讲,驾校质量信誉考核机制基本健全、经营行为基本规范、安全责任基本落实、学员投诉处理基本到位。宜宾、内江、泸 州、广元、攀枝花、巴中、眉山等市严格按照《四川省机动车驾驶培训教练员教学质量信誉考核办法》,开展了教练员的教学质量信誉考核工作,按要求评选了优秀教练员,还给予了相应的表彰奖励,弘扬了正气,树立了行业良好形象。 
    (九)道路运输从业资格培训考试管理系统试点运行
    继前年在内江、宜宾两市开始试点运行道路运输从业资格考试管理系统后,去年又在成 都、遂宁两市试点启用道路运输从业资格培训和考试管理系统,整个系统能实现从学员报名、理论培训、专业应用知识能力培训到考试申报、资料审核、考试安排、考场监控、制证的全过程计算机管理。在试点过程中成都、遂宁共举办了39期培训班,培训了12207名拟从事道路运输行业的人员,考核合格取得道路运输从业资格证的从业人员有9957名。组织了计算机无纸化考试,对系统的使用、软件的应用进行了全面测试。通过边试点、边查找问题、边修改完善相关软件程序,目前该系统已初步具备推广的条件。
    此外,为贯彻交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》,省局选派人员参加了交通运输部统一组织的师资队伍培训,组织各市、州专业人员编写出租汽车驾驶员从业资格考试的地方题库和制定具体的考试评分分值标准,做好了出租汽车驾驶员从业资格管理的前期准备工作。
    一年来,在大家的共同努力下,全省驾驶培训行业的各项工作稳步推进。在此,我代表省运管局,向你们,并通过你们向驾驶培训行业的全体人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    二、存在的不足和当前面临的形势
    驾驶培训工作虽然取得了一些成效,但面临社会对驾驶培训需求越来越旺盛,政府和人民群众对驾驶培训质量的要求越来越高,学员对驾驶培训服务的需求越来越多的情况下,特别是在“小康社会必须安全发  展”,“汽车社会呼唤行车文明”的社会理念下,当前我省驾驶培训行业还存在一些不足:一是各地驾驶培训行业发展缺乏科学的规划引导,针对快速增长的培训需求,部分地区存在驾校非理性扩张和无序发展现   象,一些地方制定的驾驶培训行业发展规划发布层次不够,存在可操作性差和随意修改现象,驾驶培训市场结构和布局还很不合 理;二是驾校散、乱、小现象依然突出,公司化经营、公司化管理比例还相当小,直接导致许多驾校存在“重效益、轻质量”倾向,在培训内容上重驾驶技能、轻文明素质,教学大纲执行不到  位,特别是驾驶员安全意识培训不足,对文明素质和职业操守培养关注不够,缺乏针对性的科学手段,多媒体、网络远程教学系统、驾驶模拟器、教学磁板等新兴科技手段利用不 足;三是教练员队伍的整体素质还有待进一步提高,在培训手段上重传统手段、轻现代手段,“一车多人”、“师傅带徒弟”等传统教学培训方式较为普遍;四是驾驶培训市场主体良莠不齐、诚信不足,缺少具有市场引领作用的品牌信誉企业,培训质量和安全管理主体责任落实不够,服务意识不足,承诺不兑现,计时培训、预约培训得不到有效落实,没有针对不同群体、不同层次学员设计科学合理的学习计划,导致节假日学员饱满、约车困难和上车练习时间短,学员投诉增多;五是行业管理部门注重行政审批、轻市场监管,对驾校培训过程的指导监管力度不够,对违法违规行为惩处不严,行业信息化水平不高,管理效能和服务能力还有待进一步增强,特别是个别地方已出现了其他部门介入培训管理,严重影响了驾驶培训行业健康发展 等。这些问题要引起各地高度重视,在今后的工作中应认真研究和应对,采取有效措施,切实加以解决。
    驾驶员的安全文明素质是道路交通安全的第一道防线,直接关系到全社会道路交通安全水平和文明程  度。2012年,我省共发生22起较大以上事故,其中,与社会其他车辆发生碰撞的有12起,碰撞的直接原因是超速行驶、超过中心实线驾驶、违规超车等不文明、不规范行为导致事故多发,反映了我省驾驶员在安全意识、文明行车方面还存在不小差距。安全文明的高素质驾驶员至少应具备六个方面的基本要求:一是要有牢固的安全意识。机动车是移动的危险,驾驶机动车是具有高风险的社会行为,驾驶员的安全意识是安全行驶的首要因素。驾驶员的安全意识培养必须贯穿驾驶员培训的始终,要强化安全驾驶知识内容所占分量和考核力度,确保驾驶员熟练掌握恶劣气象和复杂道路条件下的安全驾驶知识,能够根据不同的道路状况安全驾驶;二是要有良好的文明素养。强化文明、礼让驾驶意识,培养优先通行权与礼让的道德意 识,形成尊重行人、敬畏生命、遵循公共道德的驾驶习惯,是提高道路通行效率的必然要求。要强化文明驾驶知识培训和文明驾驶意识养成,使驾驶员通过人行横道、学校区域、公共汽车站等人群聚集区,遇到卫生急救、消防救灾等特种车辆时主动礼让,在全社会积极营造文明有序的行车环境;三是要有严格的守法观念。对法律法规的敬畏之心是维护社会公共秩序的基本要求。要严格遵守交通法律法规,强化驾驶员的规则意识,养成遵守交通规则的良好习  惯。要熟练掌握道路交通安全法律、法规、交通信号等相关知识,具备有效辨认、遵守各类道路交通信号和标志标线的基本能力;四是要有熟练的驾驶技能。要熟练掌握一般道路、夜间道路和特殊气象条件下的驾驶要求,使安全驾驶标准变成良好的驾驶习惯,习惯的驾驶操作符合安全标准,形成无意识合理操纵车辆的能力。掌握熟练的驾驶技能,不仅可以有效规避和降低事故风险,同时也可以提高节能减排效果。五是要有规范的驾驶行为。交通伤亡的背后,是交通违章。交通违章的背后,是不规范的驾驶行为,不规范的驾驶行为,是不良驾驶习惯的养 成;六是要有基本的应急常识。要对车辆结构、主要安全装置、操纵机构、车辆性能有基本的了 解,掌握紧急情况下的应急处置、伤员自救、急救及常见危险品的识别等基本知识,掌握紧急情况和高速公路驾驶的紧急避险知识,有效应对各类突发事件,最大限度地减少发生道路交通事故时的二次伤害。各地要对照以上六个方面的要求,把培养安全文明的高素质驾驶员,作为今后驾驶员培训工作的核心目标,全面抓好落实。
     当前和今后一个时期,是我国全面建成小康社会的关键时期,随着经济社会的飞速发  展,道路运输安全生产面临的形势更为复杂,各级党委政府、交通运输主管部门对驾驶培训工作的要求也更高。全国驾驶培训工作会议明确提出了“培养安全文明驾驶员是驾驶培训工作的核心目标,要坚持以素质教育工程为主要载  体,突出培养驾驶员的安全文明意识,培养驾驶员的安全驾驶技能,全面改进驾驶员培训工作,提升驾驶员培训工作水平”,这为今后我省驾驶培训工作指明了方向。全省运管工作会议提出了“加快发展和管理两个转型,构建现代道路运输业”的总目标,驾驶培训工作要抓质量,提出了今年驾驶培训工作的重点和方法。下一步全省的驾驶培训工作就是要牢牢把握安全文明培训的方向和重点,不断地改革创新,不断地提高驾驭市场的能力。
    三、2013年的主要工作
    今年驾驶培训工作的总体思路是:以科学发展观为指导,以培养安全驾驶、文明行车的高素质驾驶员为核心目标,以“素质教育”和“诚信经营”为主线,以科技信息手段为支撑,以行业创优活动为动力,加快驾驶培训行业发展转型和管理转型,努力提升驾驶员培训质量和服务水平,夯实道路运输安全发展基础。在初驾和从业资格培训两个方面重点抓好以下工作:
    (一)深化惠民行动工作,努力提升驾驶培训质量和服务水平
    按照省交通运输厅开展“交通运输服务质量提升年”活动的部署,省局要求继续深化以“执法为民、优质服务”为主题的十项惠民行动,进一步丰富活动载体,充实活动内容,进一步提升行业服务质量和水平,进一步提高群众满意度和社会公信力。今年驾驶培训行业要在去年开展的“驾驶培训质量年”基础上,继续深入开展“驾驶培训质量和服务水平提升年”活动。
    1、科学制定行业发展规划,强化驾驶培训市场宏观调控
    各地要按照合理布局、有序发展的原则和加快发展、管理两个转型的总目标,科学制定符合本地实际的驾驶培训行业发展规划,最大限度地满足人民群众的学车需求。一要提高规划的发布层次。驾驶培训行业发展规划应有前瞻性、科学性、合理性和操作性,要积极争取当地政府发布,争取国土、规划、建设等部门支持,将规划作为交通基础设施纳入当地城乡建设规 划,这项工作事关驾驶培训行业长远发展、有序健康发  展。二要提高规划实施的严肃性,不能朝令夕改,确保规划落到实处。三要按照驾校资格条件和结构调整要求,鼓励做大做强,发展具有市场引领作用的品牌信誉企业,引导建立大中型客货车驾驶员培训基地。四要在发展规划的指导下,严格市场准入管理,要采取公开招标、投标方式,择优确定市场准入主体,科学进行教学车辆投放,优化驾校的市场结构和区域布局。在制定规划的同时,各地要加强新增驾校规划设计的前期指导,从源头上严格把关,督促驾校不断完善软硬件设施,提高培训服务能力。要建立市场投资预警机制,及时向社会发布市场风险预警公告,防止盲目投资导致驾驶培训市场发展失控过热。
    2、全面宣贯《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,强化实施驾驶员素质教育工程
    去年年底,交通运输部公安部联合印发了《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,对驾驶员培训和考试方式进行了重大改革,进一步强化了对学员安全、文明行车意识和实际驾驶能力的培养。近期交通运输部也将出台《机动车驾驶员培训机构资格条件》,对驾校的软硬件都将重新提出要求。各地要按照统一部署,采取有效措施,切实做好相关工作。一是要做好《大纲》的宣贯工作。今年1至3月份,省局已分8期对全省道路运输管理机构驾培管理人员、驾校负责人和驾校结业考核员共计2000余人进行了宣贯培训,下一步还将组织教练员的宣贯培训。各 市、州也要开展形式多样、生动活泼的宣贯活动,使《大纲》深入到驾校的每个部门、每个岗位、每个工作人员身上。二是在交通运输部修订的驾校资格条件出台后,各级道路运输管理机构要指导驾校按照新的要求完善现有教学场地和设施设备,在此基础上开展驾校资格条件的核查工作,重新核定其经营范围和培训能力。三是各驾校要尽快调整培训教学计划,严格按照新《大纲》要求,使用规范培训教材组织教学;要采取多种形式强化理论培训,加强素质教育和案例教育,突出安全驾驶、文明行车意识的培养,并贯穿到培训学习的全过程;要落实实际道路驾驶训练内容和学时要求,让学员拿到驾驶证后真正能开车、会开车;要大力推进规范化教学,建立一整套融知识、技能、意识、安全为一体的驾驶规范化教学体系;要建立道路交通安全教育基地或道路交通安全教育室,继续开展好“文明交通进驾校”活动,使驾校成为传播安全驾驶、文明行车理念的主阵地。
    3、全面启用驾驶培训合同示范文本,强化驾校和学员的法律责任
    驾驶培训合同示范文本已经颁布,它既是驾校和学员双方权利与义务的法律责任体现,也是加强行业管理的一种有力措施。各级道路运输管理机构要积极会同当地工商行政管理部门加强对培训合同示范文本使用的指导和监督。一要向学员宣传《培训合同》,提高学员守法维权意识,让学员主动签订《培训合同》.二要督促驾校按规定使用,今年底使用面要达到100%,此项工作各地要组织专项督查。三要督促驾校严格按《培训合同》办事,对没有认真履行的,特别是教学过程中出现的乱收费、减少学时等违法行为,要会同工商部门严肃查处,首先追究驾校责任,再追究当事人责任。 
    4、全面推行培训预约制度,强化驾校服务意识
    省局决定在驾驶培训行业全面推行培训预约制度,实行“预约培训、计时收费”培训模 式,让学员自主选择培训时间、教练员和教练车,保护学员的合法权益。今年底以前,各市、州要先选择一个县(市、区)范围内的驾校试点学习上海荣安驾校、江苏张家港港城驾校的“先学车、后付费”服务模式,强化驾校培训的主动服务意识。试点取得成效后,尽快在本地区内的所有驾校全面实施。鼓励驾校建立公共服务平台,提供各类信息咨询,方便群众网上择 校、报名、预约学车,提供多元化服务,让学员从徒弟真正成为受尊重的消费者。
     5、完善质量信誉考核机制,强化驾校管理和教练员队伍建设
    质量信誉考核工作是行业管理部门对驾校和教练员实行动态管理的重要手段之一,我们要制定好、运用好这一措施。为加强对驾校和教练员全过程考核,第一,要落实驾校责任主体,促使驾校主动考核,主动管理。各驾校是本校质量信誉考核的主体,为本校的培训质量、安全教学负责。要进一步建立和深化质量信誉考核与驾校发展,包括招生、升级、新增车辆等挂钩机制,质量信誉考核不合格经整顿仍不合格的,要依法吊销其经营许可。第二,要创新考核方法,各地可采取在驾驶培训行业专家库抽专家、聘请行风监督员、邀请学员和新闻媒体记者等方式参与驾校的质量信誉考核工作。第三,要以考核促教学管理,通过教学来完善考核制度,要把考核内容和要求贯穿到驾校的管理和教学中,要完善教练员继续教育制度及考评机 制,通过开展形式多样的教学竞赛、技能比武和教学交流等活动,提升教练员的综合素质和业务水平;通过加强对教练员教学过程的监管,规范教练员教学行为,特别是要让学员参与监 督,建立以学员满意度为主要指标的评判机制,形成“学员选教练,学员评教练”的良性机 制。省局按照交通运输部“教练员素质提升工程”要  求,结合教练员证到期换证工作,将全省教练员分期分批集中进行轮训。最近交通运输部发布二级教练员的申报条件,对学历提出了更高要求,必须是大专或大学本科以上学历,所以省局还将大力推进教练员培养纳入职业教育体系这项工作,与四川交通职业技术学院等高校联合,开办形式多样的教练员大专班,提高教练员队伍的学历水平。
    6、开展驾驶培训市场专项整治,强化行业监管
    驾驶培训行业管理要加快职能转变和管理转型,转变管理方式和工作方法,由注重审批向注重协调服 务、强化市场监管转变,严格依照法定权限和程序行使行政权利,坚持依法决  策,依法行政,依法办事,使全行业向创造良好市场环境、提供优质公共服务、维护公平正义市场秩序转变。省局在《四川省道路运输管理条例》修改稿中已经增加了驾驶培训管理的一些内容,如在计时培训管理系统弄虚作假行为的处理措施  上,除责令改正和吊销驾校经营许可证或教练员证外,还制定了“在整改期间暂停驾校新招收学员、暂停教练员的教学工作”等内容。各级道路运输管理机构要加大对驾驶培训市场的监管力度,针对社会反响强烈、各级政府高度关注的焦点和难点问题,采取坚决措施维护市场秩序,今年全省要组织开展驾驶培训行业专项整治活动。一要开展驾校安装使用计时培训管理系统的专项整治,驾校不按规定安装使用的、弄虚作假的,既要追究教练员责任,更要追究驾校责任。二要开展驾校“乱收费”和教练员“吃、拿、卡、要”的专项整治,对举报查实的,从重处理。专项整治工作,省局将行文专门布置,力争通过系列专项整治工作解决突出问题,规范驾校和教练员经营行为,净化驾驶培训市场环境,进一步维护好驾驶培训市场秩序。
    7、抓好计时培训管理系统升级和绿色培训,强化科技创新和节能减排工作
    我省计时培训管理系统已推广使用多年,虽然经过多次升级改造,但功能仍然不全,易被作假,已不能完全满足市场需求,驾校不满意,行业管理部门也不满意。今年要对计时培训管理系统按照交通运输部颁布的新《教学大纲》和出台的系统技术规范再进行一次改造升级。这次升级工作的思路是分三步走:第一步,在今年1至3月组织系统的硬、软件厂商按照新《教学大纲》要求进行升级,这个工作现已完成;第二步,在今年4至6月针对系统存在的产品老旧、功能不足等问题,在成都、内江和遂宁三市按照我省驾驶培训行业发展需求和交通运输部的相关要求进行升级改造试点;第三步,按照交通运输部发布的计时培训管理系统技术规范,结合试点情况,在全省统一对系统进行全面升级改造。各地要督促驾校更换使用新的系统,特别是成都市要严格按照省交通运输厅、省公安厅有关成都市安装计时培训管理系统协调会议精神,在部颁标准出台后,对全市所有驾校教练车进行免费升级、统一管理,强化对培训过程的指导和监管,切实落实行业监管责任。
    要大力倡导绿色培训,引导驾驶培训机构注重培养学员节能驾驶技术,树立节能驾驶理 念,养成节能驾驶习惯。要对教练员进行节能驾驶知识及操作规范的培训,规范节能驾驶教 学。要推广应用节能教学设备,引导驾校在保证教学质量的前提下,广泛利用网上理论培训、多媒体教学等环保教学方式,使用驾驶模拟  器、教学磁板等设施设备开展教学,在广泛使用CNG教练车的基础上,鼓励推广使用电动驾驶培训场地训练  车,推进驾驶员培训向节能减排方向迈进。今后,我们还将采取各种措施,持续不断地加大驾驶培训行业的科技创新和节能减排力度。
    8、开展“爱我交通,奉献社会”主体活动,强化行业精神文明建设
    按照省交通运输厅和我局部署的“爱我交通,奉献社会”主体活动和关于道路运输行业特色的核心价值体系建设意见、解决道路运输领域的诚信缺失、道德失范及“十百千”工程要 求,认真查找和解决当前驾驶培训行业反映突出的教练员“吃、拿、卡、要”和驾校乱收费等违规违纪、损害人民群众利益的行为,在驾驶培训行业中组织开展“我推荐我评议身边好人”活动,树立一批爱岗敬业教练员、职业道德楷模教练员、优秀教练员和先进模范集体,充分发挥先进典型和先进人物的导向和示范作用,在全行业形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。积极开展创建文明诚信优质服务驾校、星级驾校等主题文化活动和主题实践活动,培育和打造一批内涵丰富、特色突出、经营规范、服务优良、管理科学的品牌驾校,推动驾驶培训行业诚信制度体系建设,抓好驾驶培训行业精神文明建设,提升驾驶培训行业在社会服务中的影响力。
    (二)加强道路运输从业人员从业资格管理,夯实道路运输安全发展基础
    道路运输驾驶员安全责任重大,操作技能要求更高,是驾驶培训“重点中的重点”。交通运输部对道路运输驾驶员培训提出了新的要求:一要加强对大中型客货车辆驾驶员的职业道德教育,强化操作技能训练和模拟道路驾驶,突出案例教育,切实提高客货车辆驾驶员的综合业务素质。二要引导建立集中的大中型客货车辆驾驶员培训基地,提高培训场地和设施设备利用效率,保障客货车驾驶员培训质量。三要会同有关部门积极推进将大客车驾驶员培养纳入国家职业教育体系,依托具备条件的职业院校,培养高素质大客车驾驶  员,鼓励客运企业通过委托培训等形式,参与大客车驾驶员职业教育,尽快解决目前大客车驾驶员量缺质低的突出问  题。在此基础上,要逐步将大货车驾驶员的培养纳入职业教育体系。我们要按照交通运输部的部署抓好以下工作:
    1、做好全省从业资格证到期换发工作,保持道路运输市场正常的生产经营秩序
    我省从2007年执行交通运输部《道路运输从业人员管理规定》(2006年9号令)以来,原颁发的道路运输从业人员从业资格证有效期将陆续到期换发。这次换发时间集中,数量较多,各地要高度重视,组织专人负责此项工作,确保稳定不出问题,工作进度不出问题。为保持该项工作的延续性,各地要按照交通运输部的相关规定做好换发工作。一是在从业资格证有效期到期前30天和到期后180天内,按规定程序进行换发;二是从业资格证编号执行部新编码规  则,以从业人员本人身份证号码为唯一编号,同一个从业人员如果取得有几个类别的从业资格证,这次均要合为一个证;三是各地要在社会和从业人员中大力做好宣传解释工作,保持行业稳定。
    2、完成省交通运输厅给我局下达的改革发展体制机制创新项目
    省交通运输厅给我局下达建立全省统一的道路客货车驾驶员从业资格信息库这个创新项 目,是今年考核我局工作目标完成情况的主要指标。该项工作是要推行从业资格培训考试系  统,在此基础上建立全省统一的道路客货车驾驶员从业资格数据库,该数据库与运政稽查系 统、诚信考核系统、继续教育系统和公安部门的驾驶人违法信息系统联网,从而实现对驾驶员的信息化管理。目前该项工作已在成都、遂宁试点,推行条件基本成熟。具体安排是:一是将各市、州现有的驾驶员从业资格数据全部倒入四川省运政信息系统;二是在全面总结成都、遂宁两市试点情况基础上,从7月1日起全省统一启用道路运输驾驶员从业资格培训考试系统;三是从9月1日起实现道路运输驾驶员从业资格培训考试系统与运政稽查系统的数据共享;四是在11月1日前开放道路运输驾驶员继续教育和诚信考核系统接口;五是从2014年开始进行与公安部门的驾驶人违法信  息、道路交通事故信息系统联网。这些工作完成后就可以加强对道路运输驾驶员的动态管理和诚信考核,建立违章驾驶员“黑名单”制度。
    3、启动道路运输驾驶员的继续教育和诚信考核工作
    交通运输部下发了驾驶员诚信考核办法和继续教育办法,今年又出台了驾驶员继续教育的培训大纲,出版了培训教材,编制了考试题库。省局按照相关要求在绵阳、南充、泸州、眉山四市开始了驾驶员继续教育的试点工作,待试点一段时间后将总结经验在全省全面铺开。驾驶员诚信考核工作是与继续教育工作、日常经营行为监督工作紧密联系的,该项工作已在新修订的《四川省道路运输条例》中有明确要求,各地要按省局安排将这两项工作结合开展。
    4、贯彻落实新修订的道路客货运输驾驶员从业资格培训和考试大纲
    交通运输部新修订的道路客货运输驾驶员从业资格培训和考试大纲,与原来的相比变化比较大,特别是应用能力方面由原来两项增加到四项,增加了危险源辨识、防御性驾驶和节能驾驶等内容,各培训机构要按要求尽快调整教学计划,完善教学设施设备,增强师资力量,确保培训质量。各地应按照交通运输部最近发布的考试考务工作规则,严格考试纪律,强化制发证管理工作,同时,积极争取当地财政等部门支持,加快考试中心建设。
    5、开展出租汽车驾驶员从业资格考试发证工作
    交通运输部下发了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(2011年13号令),我省也将结合实际情况出台具体的实施办法。交通运输部已组织了师资培训、出版了培训教材、发布了公共科目考试题库,省局在委托省道路运输协会组织专家审定各地编写的区域科目考试题库和完成培训考试系统调试后,将全面启动我省出租汽车驾驶员从业资格考试发证工作。该项工作的实施,将进一步推进出租汽车从业人员规范化管理工作。
    同志们,2013年是我国驾驶培训行业管理相关政策、标准、条件等调整变化非常大的一 年,任务艰巨繁重,让我们以高度的责任感,共同努力,把握机遇,迎难而上,争取全省驾驶培训行业管理工作再上一个新台阶。


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